Juhasz, Lane, Rodrik (2023-2024)
新产业政策经济学强调三个相互关联的维度：市场失灵（合理性基础）、国家能力与政治激励（可行性条件）、政策设计与治理结构（实施效果）。
市场失灵为干预提供正当性：外部性、协调失灵、信息不对称、信贷约束
国家能力 + 政治激励决定政策能否实施：官僚质量、利益集团动态、制度约束
政策组合 + 治理结构塑造结果：定向支持、条件性、日落条款、监督机制
"The New Economics of Industrial Policy"
NBER Working Paper No. 31538 (2023)
Annual Review of Economics 16: 213-242 (2024)
这一框架将焦点从辩论产业政策是否有效，转向理解何时、如何以及在什么条件下能够有效。
从传统的市场失灵论证到融合实证证据、政治经济约束和治理能力的综合框架。
| 维度 | 传统理论 | 新产业政策经济学 |
|---|---|---|
| 核心解释 | 市场失灵 | 实证证据 + 政治经济 + 治理能力 |
| 目的 | 解释为何干预 | 解释何时、如何、在何条件下干预有效 |
| 方法 | 理论模型 + 描述性案例 | 现代计量实证 + 政治分析 + 文本/LLM工具 |
| 政策工具 | 补贴、关税 | 制度设计、条件性支持、退出机制 |
| 关注焦点 | 经济效率 | 政治可行性 + 实施能力 |
| 证据基础 | 描述性案例 | 因果识别 + 跨国面板 |
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不同背景和发展水平下产业政策实施的历史与当代案例。
重化工工业推动计划 - 定向补贴、财阀支持、出口纪律
南部产业政策 - 国有控股、基础设施投资、效果参差
芯片法案 - 半导体回流、大规模补贴、技术民族主义
绿色协议产业计划 - 气候导向产业政策、碳边境调节
综合性产业政策 - 经济特区、国家协调、中国制造2025
针对性出口支持 - 行业特定干预、生产力提升计划
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设计、实施和评估产业政策的系统方法。
诊断具体的市场失灵：外部性、协调失灵、信息缺口或信贷约束
评估利益相关者利益、制度约束和实施能力
选择适当工具：补贴、税收优惠、法规或直接提供
创建监督机制、问责结构和日落条款
部署政策并持续收集数据和跟踪绩效
评估结果、修改方法或终止不成功的项目
探索不同条件如何影响政策建议
调整参数生成建议
产业政策必须应对的关键挑战才能有效。
选举周期、利益集团动态和制度碎片化可能使精心设计的政策偏离轨道
政策捕获、寻租、资源错配和官僚无能
有限的国家能力、薄弱的制度、数据稀缺和外部压力
国际溢出效应、环境影响和长期财政可持续性
补贴竞赛、WTO争端和产业政策引发的地缘政治紧张
归因问题、反事实构建和长评估周期
研究产业政策有效性的现代实证方法。