Juhasz, Lane, Rodrik (2023-2024)
La nueva economia de la politica industrial enfatiza tres dimensiones interconectadas: fallas de mercado (fundamento), capacidad estatal e incentivos politicos (viabilidad), y diseno de politicas con gobernanza (implementacion).
Las fallas de mercado justifican la intervencion: externalidades, fallas de coordinacion, asimetrias de informacion, restricciones de credito
Capacidad estatal + incentivos politicos determinan si las politicas pueden implementarse: calidad burocratica, dinamicas de grupos de interes, restricciones institucionales
Diseno de politica + estructuras de gobernanza moldean resultados: focalizacion, condicionalidad, clausulas de caducidad, mecanismos de monitoreo
"The New Economics of Industrial Policy"
NBER Working Paper No. 31538 (2023)
Annual Review of Economics 16: 213-242 (2024)
Este marco cambia el enfoque de debatir si la politica industrial funciona a comprender cuando, como y bajo que condiciones puede ser efectiva.
De argumentos tradicionales basados en fallas de mercado a un marco integral que incorpora evidencia empirica, restricciones de economia politica y capacidad de gobernanza.
| Dimension | Teoria Tradicional | Nueva Economia |
|---|---|---|
| Explicacion Central | Fallas de mercado | Evidencia empirica + Economia politica + Gobernanza |
| Proposito | Explicar por que intervenir | Explicar cuando, como, bajo que condiciones |
| Metodos | Modelos teoricos + Estudios de caso | Econometria moderna + Analisis politico + Herramientas de texto/LLM |
| Herramientas de Politica | Subsidios, aranceles | Diseno institucional, Apoyo condicional, Mecanismos de salida |
| Enfoque | Eficiencia economica | Viabilidad politica + Capacidad de implementacion |
| Base de Evidencia | Casos descriptivos | Identificacion causal + Paneles entre paises |
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Ejemplos historicos y contemporaneos de implementacion de politica industrial en diferentes contextos y niveles de desarrollo.
Impulso a la Industria Pesada y Quimica - Subsidios dirigidos, apoyo a chaebols, disciplina de exportacion
Politica industrial del sur de Italia - Tenencias estatales, inversion en infraestructura, resultados mixtos
CHIPS Act - Reshoring de semiconductores, subsidios a gran escala, nacionalismo tecnologico
Plan Industrial del Green Deal - Politica industrial enfocada en el clima, ajuste de fronteras de carbono
Politica industrial integral - ZEEs, coordinacion estatal, Made in China 2025
Apoyo dirigido a exportaciones - Intervenciones especificas por sector, programas de productividad
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Un enfoque sistematico para disenar, implementar y evaluar la politica industrial.
Diagnosticar la falla de mercado especifica: externalidades, fallas de coordinacion, brechas de informacion o restricciones de credito
Evaluar intereses de partes interesadas, restricciones institucionales y capacidad de implementacion
Seleccionar instrumentos apropiados: subsidios, incentivos fiscales, regulaciones o provision directa
Crear mecanismos de monitoreo, estructuras de responsabilidad y clausulas de caducidad
Desplegar politica con recoleccion continua de datos y seguimiento del desempeno
Evaluar resultados, modificar enfoque o terminar programas sin exito
Explore como diferentes condiciones afectan las recomendaciones de politica
Ajuste parametros para generar recomendacion
Desafios clave que la politica industrial debe navegar para ser efectiva.
Ciclos electorales, dinamicas de grupos de interes y fragmentacion institucional pueden descarrilar politicas bien disenadas
Captura de politicas, busqueda de rentas, mala asignacion de recursos e incompetencia burocratica
Capacidad estatal limitada, instituciones debiles, escasez de datos y presiones externas
Derrames internacionales, impactos ambientales y sostenibilidad fiscal a largo plazo
Carreras de subsidios, disputas de la OMC y tensiones geopoliticas de la politica industrial
Problemas de atribucion, construccion de contrafactuales y horizontes de evaluacion largos
Metodos empiricos modernos para estudiar la efectividad de la politica industrial.