Neue Okonomie der Industriepolitik

Juhasz, Lane, Rodrik (2023-2024)

Reka Juhasz UBC / Industriepolitik-Gruppe
Nathan Lane LSE / Industriepolitik-Gruppe
Dani Rodrik Harvard Kennedy School

Der Triadische Kernrahmen

Die neue Okonomie der Industriepolitik betont drei miteinander verbundene Dimensionen: Marktversagen (Begrundung), staatliche Kapazitat und politische Anreize (Durchfuhrbarkeit) sowie Politikgestaltung mit Governance (Umsetzung).

Politik-Begrundung

Marktversagen rechtfertigt Intervention: Externalitaten, Koordinationsversagen, Informationsasymmetrien, Kreditbeschrankungen

Politische Durchfuhrbarkeit

Staatliche Kapazitat + politische Anreize bestimmen, ob Politiken umgesetzt werden konnen: burokratische Qualitat, Interessengruppendynamik, institutionelle Beschrankungen

Politikumsetzung

Politikgestaltung + Governance-Strukturen formen Ergebnisse: Zielgruppenausrichtung, Konditionalitat, Sunset-Klauseln, Uberwachungsmechanismen

Triadische Interaktionsdynamik

Rationale + Feasibility Legitime und Machbare Politik
Feasibility + Implementation Ausfuhrbare Politik
Rationale + Implementation Gut Gestaltete Politik
Alle Drei Ausgerichtet Effektive Industriepolitik

Hauptreferenz

"The New Economics of Industrial Policy"
NBER Working Paper No. 31538 (2023)
Annual Review of Economics 16: 213-242 (2024)

Dieser Rahmen verlagert den Fokus von der Debatte daruber, ob Industriepolitik funktioniert, zum Verstandnis wann, wie und unter welchen Bedingungen sie effektiv sein kann.

Evolution der Industriepolitik-Theorie

Von traditionellen marktversagenbasierten Argumenten zu einem umfassenden Rahmen, der empirische Evidenz, politokonomische Beschrankungen und Governance-Kapazitat einbezieht.

Dimension Traditionelle Theorie Neue Okonomie
Kornerklarung Marktversagen Empirische Evidenz + Politische Okonomie + Governance
Zweck Erklaren, warum intervenieren Erklaren, wann, wie, unter welchen Bedingungen
Methoden Theoretische Modelle + Fallstudien Moderne Okonometrie + Politische Analyse + Text/LLM-Tools
Politik-Instrumente Subventionen, Tarife Institutionelles Design, Bedingte Unterstutzung, Austrittsmechanismen
Fokus Wirtschaftliche Effizienz Politische Durchfuhrbarkeit + Umsetzungskapazitat
Evidenzbasis Deskriptive Falle Kausale Identifikation + Landerpannels

Kernforschungsthemen

Evidenz-zuerst-Ansatz

  • Differenz-in-Differenzen
  • Paneldatenanalyse
  • Quasi-experimentelle Designs
  • Input-Output-Netzwerkanalyse

Politokonomische Beschrankungen

  • Nutzenkonzentration vs. Kostenstreuung
  • Interessengruppen-Eroberung
  • Wahlzyklen
  • Institutionelle Veto-Spieler

Instrumente und Governance

  • Institutionelle Arrangements
  • Cluster-Entwicklung
  • Bedingte Unterstutzung
  • Sunset-Klauseln und Austrittsmechanismen

Staatliche Kapazitat

  • Burokratische Qualitat
  • Informationserhebung
  • Umsetzungskapazitat
  • Koordinationsmechanismen

Thematische Vertiefung

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Globale Industriepolitik-Falle

Historische und zeitgenossische Beispiele fur Industriepolitik-Umsetzung in verschiedenen Kontexten und Entwicklungsniveaus.

KR

Sudkorea

1960s-1970s

Schwer- und Chemieindustrie-Antrieb - Zielgerichtete Subventionen, Chaebol-Unterstutzung, Exportdisziplin

Exportdisziplin Chaebol-System Staatlich gelenkte Finanz
IT

Italien

1950s-1990s

Industriepolitik Suditaliens - Staatsbeteiligungen, Infrastrukturinvestitionen, gemischte Ergebnisse

Regionalpolitik Staatsbeteiligungen Gemischte Ergebnisse
US

USA

2022-2025

CHIPS Act - Halbleiter-Reshoring, groskalige Subventionen, Technologie-Nationalismus

Halbleiter Reshoring Sicherheitsfokus
EU

Europaische Union

2024 Update

Green Deal Industriplan - Klimafokussierte Industriepolitik, CO2-Grenzausgleich

Grune Transformation CBAM Subventionskontrolle
CN

China

1980s-Present

Umfassende Industriepolitik - SEZs, staatliche Koordination, Made in China 2025

SEZs Staatliche Kapazitat Technologie-Upgrade
LA

Kolumbien und Brasilien

2000s-Present

Zielgerichtete Exportunterstutzung - Sektor-spezifische Interventionen, Produktivitatsprogramme

Exportunterstutzung Produktivitat Sektor-Targeting

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Politik-Evaluierungsprozess

Ein systematischer Ansatz zur Gestaltung, Umsetzung und Bewertung von Industriepolitik.

1

Marktversagen Identifizieren

Das spezifische Marktversagen diagnostizieren: Externalitaten, Koordinationsversagen, Informationslucken oder Kreditbeschrankungen

Klare Diagnose Vage Begrundung
2

Politische Durchfuhrbarkeit Bewerten

Interessen der Interessengruppen, institutionelle Beschrankungen und Umsetzungskapazitat bewerten

Ausgerichtete Anreize Eroberungsrisiko
3

Politik-Mix Gestalten

Angemessene Instrumente auswahlen: Subventionen, Steueranreize, Vorschriften oder direkte Bereitstellung

Massgeschneiderte Instrumente Einheitslosung
4

Governance Etablieren

Uberwachungsmechanismen, Verantwortlichkeitsstrukturen und Sunset-Klauseln schaffen

Klare Verantwortlichkeit Schwache Uberwachung
5

Implementieren und Uberwachen

Politik mit kontinuierlicher Datenerhebung und Leistungsverfolgung einsetzen

Datengesteuert Black Box
6

Anpassen oder Beenden

Ergebnisse bewerten, Ansatz andern oder erfolglose Programme beenden

Adaptives Lernen Versunkene Kosten-Falle

Politikgestaltungs-Simulator

Erkunden Sie, wie verschiedene Bedingungen Politikempfehlungen beeinflussen

3

Politikempfehlung

Parameter anpassen um Empfehlung zu generieren

Risikobewertung

Herausforderungen und Risiken

Schlusselherausforderungen, die Industriepolitik bewaltigen muss, um effektiv zu sein.

Politische Komplexitat

Wahlzyklen, Interessengruppendynamik und institutionelle Fragmentierung konnen gut gestaltete Politiken entgleisen lassen

Regierungsversagen

Politik-Eroberung, Rent-Seeking, Ressourcen-Fehlallokation und burokratische Inkompetenz

Beschrankungen Entwicklungsländer

Begrenzte staatliche Kapazitat, schwache Institutionen, Datenknappheit und externer Druck

Spillovers und Nachhaltigkeit

Internationale Spillovers, Umweltauswirkungen und langfristige fiskalische Nachhaltigkeit

Handelsretaliation

Subventionsrennen, WTO-Streitigkeiten und geopolitische Spannungen aus Industriepolitik

Messung und Bewertung

Attributionsprobleme, Kontrafaktisch-Konstruktion und lange Bewertungshorizonte

Forschungsmethoden-Toolbox

Moderne empirische Methoden zur Untersuchung der Effektivitat von Industriepolitik.

01

Okonometrische Methoden

  • Differenz-in-Differenzen (DiD)
  • Synthetische Kontrolle
  • Regressionsdiscontinuitat
  • Instrumentalvariablen
Beispiel: Vergleich von Regionen mit/ohne Politik-Exposition
02

Kausale Inferenz

  • Potential Outcomes Rahmen
  • Selection on Observables
  • Naturliche Experimente
  • Randomisierte Versuche (selten)
Beispiel: Nutzung von Politik-Timing-Variationen
03

Textanalyse / LLM

  • Politikdokumentenanalyse
  • Sentiment- und Themenmodelle
  • LLM-gestutztes Coding
  • Automatisierte Klassifikation
Beispiel: Parsen von Industriepolitik-Ankundigungen
04

Politische Quantifizierung

  • Interessengruppen-Indizes
  • Institutionelle Qualitats-Scores
  • Politische Ereignis-Datenbanken
  • Elite-Netzwerkanalyse
Beispiel: Messung der Lobbying-Intensitat

Wichtige Datenquellen

OECD STAN Industriestatistiken
Weltbank Entwicklungsindikatoren
UNCTAD Handel und Investitionen
WIOD Input-Output-Tabellen